因为代查公民个人信息，律师成为侵权者。视觉中国图

2025年7月，有个叫张立平（化名）的人，又一次向河南省高院提出申诉，坚决声称自己没有罪。他曾经本来是一名律师呢，犯罪获罪之后还被吊销了律师证，之后就转行去做外卖员了 。

做律师那会儿，他未曾料到，会因代查民众个人信息，从从事法律行当之人，变为侵权者，进而被送上被告席 。

有一份于2024年9月作出的判决书，其所属法院是郑州市中原区人民法院，判决书显示，周某新、周某平、周某煌有帮助客户查询公民个人信息的行为，并且获取了34.13万元的非法所得。上述提到的三人是兄弟关系，他们全都是“90后”。在2022年9月的时候，这三人于深圳合作注册了一家法务公司，之后依托这家公司，通过向另外7名律师购买等方式来获取公民个人信息，每条信息的价格处于30 - 40元之间。

判决书表明，在该案件以及与之相关联的案件当中，存在着这样的情况，包含张立平在内的最少有7名律师，由于出售公民个人信息的行为而被判定有罪。这是一起围绕着法务公司所开展的跨越省份的信息交易案件，此案件引发了对于律师执业伦理以及行业潜规则的讨论，同时也引发了争议。

有名为多名的受访律师声称，存在一种状况是，让涉案律师们能够“有空子可钻”。其背景在于，除江浙沪之外，多数省份范围内，律师唯一能够查询到的仅仅是本地户籍信息。要是涉及跨省查询，那就必须借助法院调查令来完成过程，或者通过异地协作这种手段才能弄好。整个流程显得极为繁琐，而且所需成本相当高。委托江浙沪地区的律师去代查信息，这种做法的确能够在很大程度上大幅度节省成本，可是其非常容易触犯侵犯公民个人信息罪。

一位涉及案件的来自上海的律师，对南方周末的记者讲道：“在刑事辩护这个圈子里面，大家都知晓我们相关的事儿，看法存在不同，有着褒贬两种评价不一的情况，好多同行觉得我们是存在罪行的，然而也有同行觉得我们是没有罪过的。”。

“普遍缺乏风险意识”

按照刑法所规定的内容，要是存在非法获取公民个人信息这种行为，并且还把这些信息向他人去售卖，达到了情节特别严重的程度，犯罪相关行为的事实能够弄清楚，与之对应的证据是确实的、充分的，那么就应当凭借侵犯公民个人信息罪来追究其所要承担的刑事责任。

自2022年11月起，判决书表明，上海有位名为洪某的律师，运用其职务身份，凭借律师证、律所介绍信以及伪造的委托书，前往上海派出所的户籍室，去调取公民的户籍信息，之后，他把这些信息以每条30至40元的价格，卖给了周家三兄弟，最终违法获利6.56万元。

和洪某情况相同，自2023年2月起，上海有个叫张立平的律师，他前往派出所户籍室调取公民户籍信息，接着以每条30元的价钱卖给周家三兄弟，所获违法收入总计5.03万元。

周家三兄弟从律师那儿买了信息，之后又把信息卖给了郑州的杨某、石某等一些人东莞私人调查取证公司，总共得到了违法所得34.13万元。2023年4月28日，周家三兄弟被抓住了；同年6月，洪某被抓住了，张立平自己跑去公安机关投案自首 。

张立平介绍，40元有可能仅仅是个人的身份信息以及住址，其他信息存在150至180元这样的情况，或许会有名下的房产车辆，依据重要程度具备不同的售价。

按照法律所规定的情形，律师要是因为承办法律方面的事务而有需要的话，是能够借助公安部门去查询和案件直接存在关联的当事人相关信息的，这些信息涵盖但不限于姓名，还包括性别，以及公民身份证号码、出生日期、户籍地址等诸多方面的内容。

当律师要去查询公民的户籍信息时，通常存在着两种可行的方式，其一呢，是需要携带个人身份证、律师证，还有律所开具的介绍信以及客户所给予的授权委托书，而后前往公安局进行查询，不过通过这种方式调取到的身份信息仅仅只能被用于诉讼或者仲裁方面；其二是在法院对案件展开审理这件事情的过程当中，在成功取得相应的委托手续以及介绍信之后，便能够借助申请法院调查令的方式去查询公民个人的信息。

当进行调取信息这个行为的时候，对于由申请律师所签署的承诺书而言，同样会有这样的要求，那就是针对公安机关所提供的个人信息，应当是在申请事由所涵盖的范围之内，进行合理的使用。要是出现了违规查询的情况，或者把公民信息予以泄露，又抑或是将公民信息用于其他用途的状况，此时将依照法律规定去追究相关人员的法律责任。

在郑州市中原区，人民法院持有这样的看法，洪某以及张立平等人，身为专业律师，却并没有针对其调取的个人信息用途，展开认真且极为详细的甄别。最终，出现如下判决结果，洪某被判定处以有期徒刑三年，缓期三年执行；张立平被判定处以有期徒刑二年，缓期三年执行。

对于这个案件而言，周家的三兄弟，每一个都因为触及侵犯公民个人信息罪，从而被判定服刑有期徒刑三年，缓刑的期限处于三年到四年六个月这个范围之内，不是固定的；向周家三兄弟收购信息的杨某，同样因为触犯相同罪名，被判处有期徒刑三年东莞请私家侦探，缓刑三年 。

2025年6月21日，南方周末的记者，致电周家三兄弟注册的深圳律友法务有限公司的法定代表人，在对方得知记者身份之后，对方以“打错了”作为理由，挂断了电话。

南方周末记者从多位受访律师处知悉，一旦律师出售信息获利被查明属实构成犯罪，除了要接受对应的刑事处罚，并且缴纳罚金外，律师协会或者司法行政部门会作出吊销律师执业证的惩处，这就意味着无法再从事律师职业了。

江苏有一位不愿透露姓名的律师，他向南方周末记者发出感慨，律师对于代查公民个人信息会承担刑事责任，通常普遍是缺乏风险意识的，按照他原本的理解，律师违规去调取信息是归司法局进行管理等下，这属于行政处罚范畴，可他没有料想到，会由公安机关展开立案侦查，进而进入刑事司法程序 。

事实上，存在律师侵犯公民个人信息的案例并非稀奇少见。郑州有一位律师告知了南方周末记者，他于2024年时曾代理过等同于此类的案件，涉及好多被判侵犯公民信息罪的律师。另外北京市司法局的一份行政处罚决定书表明，在2023年，北京的律师李某是因触碰侵犯公民个人信息罪，而被判处了有期徒刑四年 。

“行业互助”

侦查机关所关注的要点在于，律师所获取的公民个人信息其最终用途是不是违法的，以及与之相关的危害后果是怎样的。基于此从而引发了一个存在争议的问题：律师于调取公民个人信息之际，有没有犯罪的主观故意 。

认为这个争议蛮大的，主要是需要留意处于边界状态的注意义务以及有无存在犯罪的故意，浙江京衡(郑州)律师事务所律师申文波来讲，如果律师并非明知其具有非法用途，仅仅只是没有尽到应尽的注意义务的情况，那应该算是疏忽大意造成的过失。北京中盾律师事务所律师魏景峰也持有这样的观点如果说律师受到了对方的蒙蔽，那就是属于过失行为，并不构成犯罪，但是作为一名律师，本来就应该是很容易判断出这里究竟存在怎样的风险的。

一审终结之后，张立平对判决结果心存不服，从而发起上诉，宣称其自身并不存在侵犯公民个人信息的那种主观上的故意，并且调取信息的这般行为同样不存在社会层面的危害性 。

涉案律师洪某，与张立平说起，在该案件里，他们之前调取信息的委托书，全是由法律咨询公司给出的，并且对方保证信息用于诉讼，“借助裁判文书网以及执行信息网，确实能够查到，所有被调取的身份信息，接连是用在诉讼或者为实行所作的。”。

辩护律师为张立平提出，张立平的行为应被认定成行业方面的互助行为，是不具备刑罚可罚性质的。在2024年12月16日的时候，郑州市中级人民法院驳回了上诉，维持了原来的判决。

张立平称，打官司需要有明确具体的被告并提供对方姓名、联系方式和户籍信息，立案必须要这些，很多法院又不帮查，所以只能去买信息。该案中律师们调取的都是户籍信息，主要是代替外地律师查涉案信息用于诉讼，这就是辩称“行业互助”的原因 。

不包括江浙沪的其他全国地方的律师，仅能在本地去调取公民个人信息。张立平觉得，自身的代查举动应被认作是行业互助。若律师打算对身处外地的某人发起诉讼，且想要节约维权成本，便会找源自江浙沪的律师来协助调取信息。

2024年2月，涉案当中的另一位律师，名为俞某，撰写了一篇文章，题目是《律师调查取证权与侵犯公民个人信息罪的界限研究》，在这篇文章里提到，其对于代查行为所秉持的看法是，法无禁止即自由 。

张立平说，全国都在找他们调，所以出事的都是江浙沪的律师，全国对查询信息，需求量巨大。洪某称自己每天都要调公民个人信息，另外一位涉案律师一天调一百多条。公安都知道，魏景峰也曾收到过自称能查询个人信息的广告，这已经形成一个产业链了。

对于这些由律师所调取的公民个人信息，其流入到营销、电诈亦或是贷款公司的可能性是不能排除的。曾代理过律师侵犯公民个人信息案的律师谢彩虹作出介绍，有这样的情况，电诈公司会去获取公民的身份信息，进而实施精准诈骗行为；而存在非法情况的营销公司会利用这些信息，开展骚扰式营销或者进行非法推销 。

使得律师代查存在市场的另外一个原因在于，各个地方的公安机关针对律师所提交的材料，要求规定并不相同。多位接受访问的律师表示，好多地方在材料审查方面仅仅停留在形式上，显得比较松散。

一位来自河南的律师讲道，其所在之处只要签一份承诺书便可以 ，那里不存在事先的审查机制 ，并且还有一些地方不签承诺书就径直进行调取 。另一位在江浙沪承接业务的律师也碰到过这种状况 ，拿到一个律师证以及介绍信即可 ，甚至连委托书都无需 。

法律咨询公司派单

有判决书表明，这个案子之中，起码存在7名涉及案件的律师，除掉洪某以及张立平之外，其余的那5名会另外按不同案件来处理，他们从事相关职业至今的时间都不算长，30岁的洪某以及35岁的张立平作出解释，代他人查询公民个人信息的缘由是“一时之间在经济方面处于紧张状态”。

有一位年纪轻轻的律师，对此持有相同的感受，说道，“现如今竞争是相当大的呀，有一些年纪尚轻的实习律师是不存在工资之况的，刚刚开始执业的那些人，得自己去购买社保以及支付办公室所需的费用呢。当案源处于缺少的状态时，便会在网络上去承接一些私人的单子，以此来解决自身的生存问题。”。

对于年轻律师来讲，接私单意味着经由法律咨询公司的途径，受人委托，去代人撰写诉状，去查户籍等，一单一般能获取三五百元的报酬。

有一位实习律师，告知南方周末记者，刚进入行业的律师，通常都比较依赖法律咨询公司 ，公司存在专门负责开拓案源的人员，借助引流或者大量电话覆盖的方式，获取第一手的案源 。

业内存在着这样的现象，不正规的法律咨询公司数量众多，泛滥成灾，其成立的门槛并不高。与那种受司法局以及律协进行管理的律所不一样，法律咨询公司是归工商部门管理学，其监管力度比较弱，并且也不需要去遵守律师法以及一系列的律师职业规定。

多位受访者称，有着通过前端专业团队拓展业务，而后把其业务分包给律师这般情况的法律咨询公司，若其公司本身不合规，极有可能性拉一大批律师下水 。

就申文波所了解的情况而言，通常情况下，那些因侵犯公民个人信息而被追究刑事责任的一般律师，大多和法律咨询公司存在合作关系，“存在有的律师对此并不知情该情况的情形，还存在几方人员进行串通的状况，这些情况都具有发生的可能性。”。

2024年，公安部公开了一则律师侵犯公民个人信息的案件，经过广东东莞公安查明，自2022年11月始，林某成等人成立了法律服务公司，将律师事务所以及有诉讼需求的人员发展成为客户，经由非法渠道获取他人个人信息来谋取利益，后来涉案的21名犯罪嫌疑人被抓获，5家涉嫌违法的法律服务公司被查处。

甚至存在这样一种情况，有那法律咨询公司，为了能够增加案源，竟然直接去和公安系统内部的工作人员达成那样一种利益输送行为。在2022年的时候，浦东新区人民法院的一份判决书所呈现出来的内容表明，在2020年这个时间段，刘某借助派出所方面的私人关系，于内部系统之中去查询刑事案件那些被拘留嫌疑人以及家属的多达一百多条信息，这些信息被其用于促成自家法律咨询公司的业务。

多名证人证实了刘某牟利的方式是，在案件嫌疑人被关押两到三天后，家属就收到了刘某的电话，刘某自称是看守所工作人员，让家属去委托律师，靠着这样取得信任并谈妥委托律师业务，通过这种方式，刘某一共谈成了三十多件委托，浦东新区法院以侵犯公民个人信息罪，判处刘某有期徒刑一年十个月 。

另一方面，那些接受访问的律师全都觉得，法律咨询平台与公司的审核责任都需要进一步提升。有一位接受访问的律师列举事例，某处于领先地位的法律咨询平台作为具开放性的自由交易信息的市场，主要途径在于大量律师承接业务，这里面包含数量众多的代查公民个人信息业务。且不存在任何人工审核，同时对发帖人身份不设限定东莞市出轨取证在哪里-检查公民个人信息，律师坐上被告席 ，平台收取百分之二十的抽成。

“都不敢接代查户籍业务”

2025年4月1日，北京市公安局下达通知，印发了《北京市公安局人口信息查询工作规范》，明确指出，若律师因承办法律事务而需要申请查询人口信息，那么应当提交律师证，还要提交律师事务所证明，此外，要是已进入诉讼、仲裁阶段的，还应当提交诉讼、仲裁受理通知书。

该规范有着十分严格的限制，其要求律师事务所所出具的证明，应当涵盖这些方面：承办法律事务的基本情况包含在内，查询的理由以及法律依据也得有，委托人以及被查询人的基本信息要明确，委托合同还有其他需要提供的材料同样不可少。

申文波说，公安提出要请准备授权委托书以及委托人的各类相关材料，这就其对还是律师而言呀，可也算一种保护哇。而律师呢对由委托人所给予的这相应材料本来也应当尽到审查方面的一些义务呢 。

不过呢，存在这样一种看法，那就是，把得到属于公民个人的那些信息的程序弄得越简便，就会越有助于律师去开展相关工作，进而提升公民维护自身权益的效率 。

现当下，律师都不敢承接代查户籍这项业务，于未开放查全国公民个人信息的所在之处，本土律师无法接手控告外地人士的案件，缘由在于查公民个人信息难度极大，外地的信息难以获取，有前述江苏籍律师这般分析，该律师不愿透露个人姓名 。

该名通晓法律之人认识到，当下律师能够查询公民个人信息的数量如今开始遭受到了限定，举例来说，在他所处的城市，已然存在着派出所作出了限制规定，限定被置于5至10条这一范畴，并且每一道案件均都要求由律所主任进行签署署名。

另外，存在一些采取了降低风险方式的法律咨询公司，他们把获取个人信息的渠道推给当事人本人，当事人自己花钱购买之后，让当事人又把信息发给法律咨询公司 。

涉案律师俞某这样觉得，出现此种问题的因由在于，当下司法流程里的调查取证制度并不完善，并且国内各地对于律师调查取证的规定存在差异，再者也没有颁布针对律师接受委托查询公民个人信息这类执业行为的相关办法。

其撰写文章声称，立法机关理应持续完善立法，以此保障律师的执业权益，特别是调查取证权，要对侵害律师执业权益的行为加大惩处力度。同时，公安机关应当谨慎地辨别刑事犯罪行为、行政违法行为、民事侵权行为、执业不规范行为以及合法行为之间的差异。

“这几年变得严格了起来，究其原因是这些违法犯罪的案例数量相对较多。”多位接受访问的律师表示，在公安系统范围之内，个人信息进行查询操作时都会留下痕迹，存在后台实施监控的情况，一旦事情发生问题，非常容易追寻到进行查询的人员。

此刻，国内存在一些法院已然开启协助原告查询信息的服务，透过构建全国查询渠道，削减异地信息调取所需成本。魏景峰觉得，置身律师角度规避侵犯公民个人信息风险的根本举措，依旧得严格依照律师法与律师职业管理办法的相关法律规定，“切莫为了拓展案源，去做冒险行事的举动”。

南方周末记者 郑丹 南方周末实习生 施语非 汤新健