今年端午节临近时，由于新冠疫情的持续影响，在广东东莞工作了十七年的吴桂春选择返回家乡，离开之际他在东莞市图书馆的留言本上记录了难以割舍的肺腑之言：虽然心中充满不舍，但现实情况所限，他承诺未来永远不会忘记这座城市。这段饱含情感的告别话语很快在互联网上广为传播，让东莞数量众多的外来务工人员再次成为社会关注的焦点。

值得庆幸的是，经过东莞相关机构的积极沟通和快速应对，端午节假期还没结束，吴桂春就在一家管理公司找到了新的工作机会。东莞是制造业的重镇，像吴桂春这样的务工人员还有很多。新冠疫情爆发后，东莞的制造业遭遇了挫折，那些在此处工作的百万外来务工人员的生活怎么样？东莞实施了哪些政策来帮助更多像吴桂春这样的群体维持工作岗位？近日，记者深入东莞各企业，对农民工群体进行走访调查。

外贸型企业农民工就业受到影响，但没有出现集中规模性失业

东莞交通拥堵，全球物资供应紧张，东莞的外贸行业在全国具有重要影响力。国际疫情不断扩散，海外订单大幅减少、暂停和取消，东莞数量庞大的外贸公司也遭受严重冲击。专注于国外市场的东莞澳岸鞋业有限公司，上半年订单数量骤降百分之四十，工厂八月份以后的订单情况依然不明。伍春燕向相关人员说明，当前该制造企业暂时放缓生产活动，以保护员工利益，生产线的工人每七天休息两天，极少需要进行额外工作。

公司运营的难题也影响到工作领域，台湾制鞋行业虽然没有人被解雇，不过许多劳动者由于报酬问题自行离开了，员工数量较上一年降低了百分之十。吴运琼是湖北监利县朱河镇人，现为公司工艺工程师，3月20日重新回到工作岗位，第一个月的薪水是3500元，后来调整为4000元至5000元，他的妻子陈华莲在工厂担任技术员，两人共同居住在工厂分配的夫妻宿舍，对于当前的工作和收入状况感到比较满意

朱河镇有很多人在服装、鞋类作坊上班，吴运琼告诉他，现在这些作坊的基础薪水是3500元，与从前相比落差十分明显，以前旺季时，一个技术娴熟的计件工每月能赚到一两万元，春节过后，有不少同乡没外出谋生，他们习惯了高薪，现在都在犹豫不决。通过访问数家公司，记者发现疫情导致企业开支增大，同时农民工希望薪资保持不变或略有增长，这两方面因素造成双方意见难以统一，进而使农民工的就业形势更加严峻。

另外，那些出口防疫用品和药品医疗器械的企业，正全力以赴，急剧增加制造能力，业务异常繁忙，还招回了部分返乡务工人员重返岗位，主要生产无纺布的东莞欣意医疗用品公司，迅速转换生产目标，开始制造防护面罩，被纳入全国抗击疫情物资供应企业名单，这既为企业开辟了新的发展路径，也让工人们的生计得到了保障。

当前，部分致力于拓展本土市场的公司也呈现出增长态势。东莞超业精密设备有限公司人力资源负责人刘斌表示，受业务量增长影响，公司员工数量稳步上升，7月份就吸纳了超过300名新员工。为了保障员工队伍稳定东莞调查，企业在今年三月和七月分别实施了薪资调整。即便采取了这些措施，公司目前仍存在超过一百个职位空缺。

金田纸业为亚洲规模最大的灰板纸制造中心，其东莞分厂仅有的员工数量就达到1900余人。行政负责人申雪萍透露说：今年开头时遇到的主要困难是农民工因疫情未能准时返回工作地，公司同时难以寻觅到经验丰富的员工，目前状况是公司难以招聘到称心如意的工人，而农民工也难以找到称心如意的工作岗位。制造业正逐渐失去对新一代农民工的号召力，年轻人不再热衷于工厂的流水线工作，而是更倾向于从事外卖配送、快递服务、中介等行业。制造业工人的流动率居高不下，据记者调查的多家制造企业反映东莞重婚取证，员工每年的离职比例在50%到60%之间。今年4月，东莞的岗位需求与求职人数的比例为1.12，显示出市场需求略高于求职人数，整体上存在供不应求的现象。

东莞市人力资源和社会保障局公布的信息显示，到六月份为止，整个东莞市通过实名制登记的就业人数达到四百九十六万六千人，与去年同期相比减少了百分之一点八一，从三月开始，全市的用工总量持续增加，公司基本上已经恢复了正常的生产活动，现阶段没有观察到大规模的农民工回流现象。

公共就业服务均等化，多策合力稳定农民工就业基本盘

东莞是制造业重镇，劳动力市场十分兴旺，为了方便农民工获得就业机会，当地设立了市、镇、村三级的就业服务站点，求职者只需前往这些站点进行信息登记，就能得到合适的职位推荐，借助信息库的高效筛选，可以快速准确地对接工作，并且全程不收取任何费用。东莞多年构建的公共就业服务网络是帮助吴桂春快速获得合适职位的关键，镇村级就业服务站多达587个，持续提供就业支持，各类求职者可便捷在本地镇村获取工作机会。

吴桂春深有感触地表示，东莞本地没有外地人，这体现了东莞对流动人口的做法。当地改革了失业登记制度，推动公共服务对所有人一视同仁，使得本地居民和外来人员失业登记能够统一处理，享受相同待遇。同时，东莞完善了职位储备体系，快速准确地为求职者和岗位匹配。

在特殊时期，东莞市人力资源和社会保障部门显著增强了工作机会库的建设，每个星期整理大约两万个职位资料，一旦有就业人员寻找工作，能够立刻从资料库中找到适合的岗位。同时启动了就业扶持的特别行动，拟定并公布了《2020年东莞市公益性工作安排》，通过实体和虚拟平台相结合的方式组织活动，确保了每日都有服务、每月都有活动。今年，我们主动开展网络招聘活动，累计安排了48次“春风行动”以及复业复工的招聘活动，帮助1万7千9百人找到工作。

提升外来务工人员的工作机会，单方面依靠劳动力是不全面的，市场活动的主体还是公司。保障工作首先要保障公司，只要公司经营顺畅，才会有新的工作岗位出现。东莞陆续推出了“扶持企业15项举措”“稳定外贸20项政策”“关怀企业行动”等“东莞特色”的专门扶持公司政策。二月底，东莞于全省当中首先处理了社保退还事宜，上半年替企业减轻了将近九十四亿元的社保开支，并且将应缴款项推迟了超 过二十七亿元。

东莞实施的援企稳岗补贴政策背后是真金白银的投入。给那些不裁减员工或裁减人数很少的参保单位，发放相当于企业职工上年实际缴纳失业保障费用总额一半的稳业补助，对于暂时遇到经营难题但有望恢复、且不裁减员工或裁减人数很少的参保单位，补偿额度可以依据六个月当地每月人均失业保障金乘以参保人员数量，或者六个月企业及其职工应缴社会保险费用一半的标准来计算。

在特殊时期，东莞劳动人事机构调配专用车辆和列车，以直接对接的方式接回了三万二千名职员回到本地；设立了五支招聘快速行动小组，带领公司前往江西等九个省份进行招募；创建了十二个劳动力服务单元，派遣职业服务代表，协助关键企业满足人员需求。另外，东莞开创性地实施了“员工共享”计划，全市大约有两万名工作人员完成了岗位调换。今年上半年东莞市就业状况总体平稳，1月至7月期间城镇新增工作机会共计4.98万个。

东西协作高效精准就业，以民生就业带动脱贫增收

在东莞大岭山镇新洲有限公司的手工坊里，53岁的杜兴举正在灵巧地折叠纸箱，他是云南昭通的贫困居民，左眼曾受损伤，家中另有三个在读的学生，生活的重担使他常感焦虑，以至于夜间难以入眠，他说自己这样的年纪和身体状况，能获得这份职业，每月赚取的报酬足以维持全家生计，对此他感到十分欣慰。

两地缘分深厚，帮扶措施得当。杜兴举体现了东莞同昭通实施劳务协作扶贫的成果。促进就业，是提升贫困家庭经济水平最快、最直接、最有用的方法。我们设立了五个体系：年度共同商讨会议安排、县市镇联合输送就业安排、工作机会信息搜集传递安排、技术人才培养支持安排、企业与学校合作安排。东莞市人力资源服务中心的傅树生主任表示，这些办法切实促进了两个地方的劳动力合作。

东莞的33个镇街（园区）人力资源与社会保障分局，同昭通市昭阳区以及鲁甸县、巧家县、镇雄县、彝良县、威信县这6个县区的人社局，建立了一种“一对多”的县镇协作支持体系，确保每个县区至少有4个镇街（园区）协助其推动劳动力输出工作，其中数量最多的县则获得了7个镇街的支援。为了更加紧密地促进两地劳动力资源对接，两地劳动人事部门针对减贫核心任务，达成了劳务合作互助的正式文件。

政府积极联系，却需让劳动者获得工作，关键在于有效发挥市场作用。傅树生指出，借助组织协调，众多公司自愿提供合适的就业机会。东莞针对雇佣昭通登记在册贫困人员并保持稳定工作满半年的单位，每人发放五千元一次性奖励，以此促进企业接收昭通本地贫困人员。

吴维奇小时候得了重病，因此身体畸形，眼睛不好使，右手也不方便活动，因为这个原因，很多公司都不愿意雇佣他。经过很多次沟通，新洲印刷有限公司还是决定留下他，现在吴维奇每个月能赚到三千多元，家里的房子也重新装修过了。这家公司先后招了160个昭通威信县的贫困劳动力，其中有20个是残疾人，50岁以上的就业困难人员超过了80%。

统计表明，到五月末，东莞有登记在册的昭通籍有工作的人一共是一万三千四百三十九名，在这之中，有建档立卡贫困劳动力的数量是三千八百六十二名；今年新加入东莞工作的总人数是两千一百二十七名，其中建档立卡贫困劳动力的数量是八百二十二名。一个人找到了工作东莞市出轨取证机构地址-农民工就业增收调查记⑤：广东东莞，公共服务搭平台 精准对接惠民生，整个家庭就能摆脱贫困。东莞通过创造工作机会、精确匹配、强化技能培训，帮助越来越多的贫困家庭获得工作，通过自身的努力来结束贫困的生活。

对于众多外来务工者而言，一座城市的吸引力与其包容度，主要体现在能够提供更多的工作机会，让他们在城市中拥有更多谋生途径，这是最为关键的，也是最为基础的。东莞已经公布的《关于推行“百万劳动力能力增强计划”、建设“技术人才中心”的方案》，为外来务工者设立了全面、系统的技术能力提升安排。

众多外来务工人员将和东莞这座城市共同进步，开拓新前景，展现新风采。