2月6日，东莞举行了一场关于高质量发展的全市性大会。在此次会议上，东莞市商务局局长张健良发言称，在新的一年里，全市商务领域将坚决执行省、市关于高质量发展的会议精神东莞商务调查，致力于推动消费增长，并大力推动“五外联动”的深入实施。

2月6日，东莞市举办了一场关于高质量发展的盛会，现场盛况空前。该场景的图片由南方+提供。

张健良指出，东莞在去年实现了外贸进出口总额13880.4亿元，同比增长8.3%，无论是总量还是增量，都位居全省第二；外资领域逐渐稳定；外包业务加大力度，服务外包合同金额和执行金额均呈现快速增长；外经合作不断深入，对外投资累计规模在全省名列前茅；外智引进成效显著，目前在东莞就业的外国持证人才接近4400人。同时，我们全力推进消费品“以旧换新”等政策措施的执行，成功吸引了超过100家首店入驻，社会消费品零售总额达到4446.3亿元，同比增长0.5%，总量继续保持全省第三的位置。

全力促消费

多措并举提升消费新动能

在会议上，张健良指出，东莞在新的一年里将采取多种措施来推动消费增长，并致力于加速培育新的消费增长动力。

首先，要实现以旧换新、扩大范围并提高效果，从而激发民众的消费潜力。东莞市将加强政策实施，深入开展家电、手机及智能设备以旧换新的宣传活动，并指导金融机构和支付机构提供相应的支持。同时，将联合重点企业举办“新春焕新季”等促销活动，通过线上线下相结合的推广方式，确保政策优惠能够直接惠及消费者。同时，倡导实施“叠加让利”策略，计划与相关部门共同制定电子信息产业扶持措施，对采用国产芯片、显示屏以及拓展海外市场的3C产品制造企业予以扶持；指导本地行业领军企业对高端手机型号提供补贴，全力推动手机市场消费增长。此外，强化工作协调，努力向上级部门争取更多国家补助资金，保障全年需求得到满足，并加强风险防控，严格防范套利、骗取补贴等违法行为。

二是实施“消费券”的精准派发，以此激发整个区域的消费热情。在市级层面，春节期间分四个阶段发放了总计1000万元的零售业消费券东莞婚姻调查出轨-深化实施五外联动，推动经济高质量发展？，涵盖了超市、餐饮、文化旅游等多个消费领域。在镇街联动方面，我们支持了南城的“潮流南城”、东城的“莞邑家宴”、松山湖的Uland欢乐嘉年华等购车促销活动，旨在打造具有独特特色的“一镇一品”消费品牌。在商圈赋能领域，我们助力民盈国贸城、松山湖万象汇等商业中心推出消费返现等促销活动，并与银联、支付宝等支付平台携手东莞侦探找人，共同推出支付折扣优惠。

第三，着力打造新的消费领域，塑造“品质东莞”的品牌形象。促进首店经济的繁荣，推出更具吸引力的支持措施，吸引国内外知名品牌在区域内设立30家以上的首店、旗舰店和形象店，增强城市的消费吸引力。同时，推动东莞优质产品走向更广阔的市场，以“老字号”和“工厂店”为切入点，不断加强消费品牌的建设，迅速制定并发布老字号企业认定规范，认定一批东莞本土的老字号企业。实施分层次、分门类的消费推动策略，以适应年轻人消费的新趋势，构建互动性强、体验感丰富的消费新模式；积极培育银发经济，研发更多具有个性和智能化的老年产品，推动消费场所的适老化改造工程；针对蓝领工人这一群体，推出更多性价比高的商品与服务，打造夜市、美食街、创意集市等具有特色的消费场所。不断改善商业区域环境，强化省级示范商业区的建设力度，推动商业区域软硬件的持续升级与改造，改善市内交通设施，增强商圈周边的出行便捷度。为现代化产业园区和产业聚集区提供相应的商业服务，主动引进便利店、餐饮店、咖啡馆、健身房、美容美发等服务业态以及休闲娱乐设施，满足园区内的商业需求。

深化实施“五外联动”

增强开放型经济内生动力

张健良强调，要深化“五外联动”战略，首要任务是确保外贸产业链稳定并加强其韧性，积极应对关税带来的挑战。为此，将强化政策支持，颁布并执行“稳外贸30条”相关措施，以形成对外贸稳定的合力。同时，加强优势产业的巩固，聚焦于手机、纺织（服装）、食品、家具、玩具等五大领域，分区域与行业协会及龙头企业合作，整合“一国一册”资源，共同开拓市场。积极拓展新的市场领域，以“贸易推动与投资推动”为核心议题，将高层访问与市场拓展活动相融合；主动引导企业参加东盟、拉美、非洲等地的“粤贸全球”系列展会，充分利用第137、138届广交会平台，拓宽新的市场空间。同时，优化跨境贸易的通道，加速推进空港中心物流园的建设工程，努力争取中欧班列的始发枢纽站落户，并增加其发运频率。

东莞采取的策略之一是针对外资进行有针对性的吸引，以应对外部压力。该市将集中精力发展高新技术产业，特别关注汽车零部件和医疗健康等领域的项目。在地理上，东莞将目光投向新加坡、韩国、日本、欧盟以及香港等关键国家和地区，实施精确的招商引资策略。深化“以商招商”策略，借助现有外资企业资源，积极引进关键产业链上下游的关键配套企业至莞投资；提升外资服务水平，促进创新智数、珑井、方德泡绵等增资项目的增资入统。充分运用政策工具，执行省市最新的外资支持政策，激励企业将利润转化为增资，力争全年引进外资总额达到54亿元。

接着，我们推行外贸企业“抱团出海”策略，以减轻关税带来的风险。我们充分利用境外产业园，促成企业与泰中罗勇工业园等海外中资园区之间的对接与合作，推动企业形成出海集群；以省厅整理的50家具备潜力的培育企业名单为核心，增强与联宇物流等企业的沟通联系，加大对于成长型合作区的培育力度；同时，加强与中信集团等机构的对接与交流，携手海外资源丰富的中央企业共同拓展海外市场。加强合规性引导，每季度对非洲、南亚、拉美等风险较高的区域实施“云端”巡查，并举办专题辅导活动。构建风险防控体系，把握日资企业广东之行、市领导经贸访问等良机，充实海外资源信息库；研究建立“走出去”一站式服务站点，向企业全面提供各国法律、汇率风险规避等全方位支持。

最终，我们致力于打造“全球智联”的格局，夯实创新的基石。我们致力于打造香港城市大学（东莞）的科创中心和卓越工程师研究院，并促使工业软件示范性学院得以顺利设立。同时，我们正加紧建设东莞市国际人才“一站式”服务中心，扩大海外创新合作中心的规模，为海外人才提供全方位的服务。此外，我们致力于确保国际人员的自由流动，并深入推进外国人来华工作许可及外国人才签证政策。

采写/整理：南都记者 曾奕静 实习生 李慧欣